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Aprobada la Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados

Publicado el 01/07/2011

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LEY 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados. (B.O.E. 181 de 29/07/2011)

Esta Ley 22/2011,  tiene por objeto regular la gestión de los residuos, impulsando medidas que prevengan su generación y mitiguen los impactos adversos sobre la salud humana y el medio ambiente asociados a su generación y gestión, mejorando la eficiencia en el uso de los recursos. Tiene asimismo como objeto regular el régimen jurídico de los suelos contaminados.

Estructura de la Ley

El Título I de la Ley contiene las disposiciones y los principios generales y se divide en dos capítulos. El capítulo I está dedicado a las disposiciones de carácter general e incluye el objeto, las definiciones, así como la referencia a la clasificación y la lista europea de residuos.
Asimismo, también se introducen las definiciones de residuo doméstico, comercial, industrial, suelo contaminado o compost, negociante y del agente como gestores de residuos.
Se introducen artículos específicos dedicados a los conceptos de subproducto y de fin de la condición de residuo, y se establecen las condiciones que debe cumplir un residuo para considerarse un subproducto o para perder su condición de residuo.
El capítulo II está dedicado a los principios de la política de residuos y a las competencias administrativas. Como novedad, se formula una nueva jerarquía de residuos que explicita el orden de prioridad en las actuaciones en la política de residuos.
El Título II de la Ley regula los planes y programas de gestión de residuos y los programas de prevención de residuos como instrumentos de planificación. Asimismo se establece la posibilidad de adoptar medidas e instrumentos económicos.
El Título III de la Ley desarrolla las obligaciones de los productores y gestores de residuos.
El Título IV delimita el ámbito de la responsabilidad ampliada del productor del producto, estableciendo las obligaciones a las que pueden quedar sometidos los productores.
El Título V contiene la regulación de los suelos contaminados, matizando algunas cuestiones como la determinación de los sujetos responsables de la contaminación de los suelos.
El Título VI regula el Registro de producción y gestión de residuos, que incorpora la información procedente de los registros de las Comunidades Autónomas.
El Título VII regula la responsabilidad, la vigilancia, la inspección y el control, y el régimen sancionador.
Se establecen disposiciones adicionales, entre las que cabe destacar las relacionadas con la sustitución de las bolsas de un solo uso, la coordinación de garantías financieras, la adecuación de la normativa a esta Ley, la tramitación de los procedimientos administrativos y las obligaciones de información.
Se establecen regímenes transitorios en relación con los subproductos, las Ordenanzas de entidades locales, los contratos en vigor de las entidades locales para la gestión de residuos comerciales, los sistemas de responsabilidad ampliada del productor, las garantías financieras vigentes, el Registro de producción y gestión de residuos y para las autorizaciones y comunicaciones.

Quedan derogadas todas aquellas disposiciones que se opongan, contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta Ley, y en particular:

  • La Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
  • El capítulo VII, sobre régimen sancionador, y la disposición adicional quinta de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. Los restantes preceptos, en lo que no se opongan a esta Ley, permanecen vigentes con rango reglamentario.
Las funciones realizadas por la Comisión mixta prevista en la citada disposición adicional quinta serán asumidas por la Comisión de coordinación en materia de residuos.
  • La Orden MAM/2192/2005, de 27 de junio, por la que se regulan las bases para la concesión de subvenciones para financiar el transporte a la península, o entre islas, de los residuos generados en las Illes Balears, Canarias, Ceuta y Melilla.