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El futuro plan nacional de adaptación al cambio climático 2021-2030: objetivos, gestión y líneas de acción

Publicado el 07/05/2020

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Se ha presentado el borrador del futuro plan nacional de adaptación al cambio climático 2021-2030 que servirá como marco estratégico para la construcción de una economía y sociedad más seguras y resilientes frente al cambio del clima, a través de objetivos, criterios, ámbitos de trabajo y líneas de acción. El documento también propone una nueva gobernanza para favorecer nuevas prácticas en la forma de legislar, planificar y gestionar, tanto para administraciones públicas como para el sector privado.

Principales objetivos del PNACC 2021-2030 

El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático 2021-2030 plantea los siguientes objetivos: 

  • El reforzamiento de la observación del clima, la elaboración y actualización de proyecciones regionalizadas de cambio climático para España y el desarrollo de servicios climáticos.  
  • La generación continua de conocimiento sobre impactos, riesgos y adaptación en España en relación al cambio climático y facilitar su transferencia a la sociedad a través de metodologías y herramienta. 
  • El fortalecimiento de las capacidades para la adaptación.
  • La identificación de los principales riesgos del cambio climático, y la promoción y el apoyo de medidas de adaptación.
  • La integración de la adaptación en las políticas públicas.
  • Promover participación de todos los actores implicados (administración pública, sector privado, organizaciones sociales y ciudadanía).
  • Garantizar la coordinación administrativa y afianzar la gobernanza en materia de adaptación.
  • Cumplir e implementar los compromisos adquiridos a nivel europeo e internacional.
  • Realizar un seguimiento y evaluación de las políticas y medidas de adaptación. 

Objetivos por ámbitos de trabajo  

Para facilitar la integración de las actuaciones de adaptación en los distintos campos de la gestión pública y privada, se establecen 18 ámbitos de trabajo, en los que se encuadran las líneas de acción de carácter sectorial que se definen en el Plan:  

  1. Clima y escenarios climáticos  
  2. Salud 
  3. Agua y recursos hídricos  
  4. Biodiversidad y áreas protegidas  
  5. Forestal, desertificación, caza y pesca continental  
  6. Agricultura, ganadería, pesca y acuicultura y alimentación  
  7. Océanos y costas  
  8. Ciudad, urbanismo y vivienda  
  9. Patrimonio cultural  
  10. Energía  
  11. Movilidad y transporte  
  12. Industria y servicios  
  13. Turismo  
  14. Sistema financiero y actividad aseguradora  
  15. Reducción del riesgo de desastres  
  16. Investigación e innovación  
  17. Educación y sociedad  
  18. Paz, seguridad y cohesión social 

Líneas de acción transversales 

Las líneas de acción transversales tienen como finalidad promover acciones coordinadas y coherentes desde una perspectiva: 

  • Transversal y multilateral (diferentes sectores) 
  • Multinivel (diferentes escalas territoriales)  

El PNACC 2021-2030 define 81 líneas de acción sectoriales enmarcadas en los 18 ámbitos de trabajo descritos anteriormente (ver aquí). Estas líneas de acción determinan el marco en el que se ubicarán las medidas concretas, que se definirán a través de programas sectoriales y de trabajo. 

El propone siete líneas de trabajo claves para que sean transversales a todos los ámbitos: 

  1. Vulnerabilidad territorial  
  2. Vulnerabilidad social. 
  3. Efectos transfronterizos. 
  4. Enfoque de género. 
  5. Prevención de la mala adaptación e incentivos perversos. 
  6. Costes y beneficios de adaptación y de la inacción. 
  7. Orientación a la acción. 

Coordinación y gestión del plan 

El PNACC 2021-2030 se desarrollará a través de dos instrumentos de programación: los programas de trabajo y los planes sectoriales. 

Programas de trabajo 

  • Especifican las medidas previstas para desarrollar las líneas de acción definidas en el PNACC. 
  • Identifican medidas prioritarias, teniendo en cuenta el nivel de riesgo asociado a los diferentes impactos del cambio climático. 
  • Identifican a las organizaciones responsables del desarrollo de las medidas y a las colaboradoras.   
  • Incluyen indicadores de cumplimiento de las medidas definidas para facilitar el seguimiento y la evaluación. 

Planes Sectoriales de Adaptación  

Son los instrumentos para la planificación de la adaptación en ámbitos de trabajo o territorios específicos: 

  • Diagnostican los principales riesgos planteados en el ámbito sectorial o territorial tratado. 
  • Definen objetivos a cumplir para dar respuesta a los riesgos descritos.
  • Especifican un conjunto de medidas para cumplir los objetivos definidos.
  • Señalan las organizaciones responsables del desarrollo de las medidas y a las colaboradoras.  

Los Planes Sectoriales de Adaptación a desarrollar en cada uno de los dos periodos de programación previstos en este PNACC (2021-2025 y 2026-2030) serán impulsados y elaborados por los Departamentos Ministeriales competentes en cada caso. 

Puede consultar el borrador del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático 2021-2030 en este enlace. 

Presentación de observaciones 

La publicación del borrador del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático 2021-2030 está sujeta a la presentación de observaciones que se consideren oportunas. Aunque el plazo de consulta pública, principio abarcaba del 4 de mayo hasta el 4 de junio, queda en suspenso y será ajustada según lo establecido en la disposición adicional tercera, relativa a la suspensión de plazos administrativos, del Real Decreto 463/2020 de 14 de marzo por el que se declara el estado de alarma.