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España aprueba una estrategia de economía circular para reducir la generación de residuos y mejorar la eficiencia en el uso de recursos

Publicado el 11/06/2020

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El Gobierno crea la estrategia la estrategia de economía circular ‘España Circular 2030’ con la finalidad de alcanzar una economía sostenible, descarbonizada y eficiente en el uso de los recursos. Esta hoja de ruta se materializará a través de planes de acción que recogerán medidas concretas para llevar a cabo acciones de economía circular.

Principales objetivos ‘España Circular 2030’ 

‘España Circular 2030’ pretende sentar las bases de un nuevo modelo de producción y consumo donde el valor de los productos se mantenga de manera cíclica en la economía durante el mayor tiempo posible, además de minimizar la generación de residuos y aprovechar al máximo aquellos cuya generación no haya sido posible evitar. 

Los objetivos para el año 2030 son: 

  • Reducir en un 30% el consumo nacional de materiales en relación con el PIB, tomando como año de referencia el 2010. 
  • Incrementar la reutilización y preparación para la reutilización hasta llegar al 10% de los residuos municipales generados. 
  • Reducir la generación residuos de alimentos en toda cadena alimentaria: 50% de reducción per cápita a nivel de hogar y consumo minorista y un 20% en las cadenas de producción y suministro a partir del año 2020, contribuyendo así a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) 
  • Mejorar un 10% la eficiencia en el uso del agua 
  • Recortar un 15% la generación de residuos respecto a 2010.  
  • Reducir la emisión de gases de efecto invernadero por debajo de los 10 millones de toneladas de CO2 equivalente.   

Principios generales de la estrategia 

Los principios generales que inspiran esta Estrategia son: 

  • Protección y mejora del medio ambiente. 
  • Acción preventiva. 
  • Descarbonización de la economía. 
  • El principio de “quien contamina, paga”. 
  • Protección de la salud. 
  • Racionalización y eficiencia. 
  • Cooperación y coordinación entre Administraciones Públicas. 
  • Participación pública. 
  • Desarrollo sostenible. 
  • Solidaridad entre personas y territorios. 
  • Integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones. 
  • Mejora de la competitividad de la economía. 
  • Generación de empleo de calidad. 

Principales líneas de actuación 

Se determinan ocho líneas de actuación sobre las que se focalizaran las políticas e instrumentos, así como los planes de actuación: 

  1. Producción 
  2. Consumo 
  3. Gestión de residuos 
  4. Materias primas secundarias 
  5. Reutilización del agua 
  6. Sensibilización y participación 
  7. Investigación 
  8. Innovación y competitividad 
  9. Empleo y formación 

Mientras que las cinco primeras están relacionadas con el cierre del círculo, las tres últimas son de carácter transversal.  

España Circular 2030 también señala como políticas clave para avanzar en el objetivo de la economía circular: 

  • Política económica 
  • Política de fiscalidad 
  • Política de empleo 
  • Política de I+d+i 
  • Política de consumo 
  • Política industrial 
  • Política del agua 
  • Política agraria  
  • Política de desarrollo de áreas rurales 

Modelo organizativo 

La estrategia de economía circular de España plantea un modelo organizativo formado por: 

  1. Comisión interministerial de Economía Circular, con representantes de ministerios afectados, quienes evaluarán y realizarán propuestas concretas sobre las políticas y medidas a incorporar en las políticas sectoriales, así como su seguimiento.  
  2. Un grupo de trabajo para residuos, con representantes autonómicos y locales, como administraciones con potestad para materializar las medidas en legislación.   
  3. Consejo como espacio de colaboración público-privada con todos los agentes económicos y sociales y otros sectores implicados en este cambio de modelo. 

La EEEC también recoge una serie de indicadores para evaluar su grado de implantación, que se corresponden con los adoptados a nivel europeo. 

¿Quiénes estarán implicados en la estrategia? 

Para conseguir el reto de la transición hacia la economía circular se necesitará de la colaboración, participación e implicación de toda la sociedad: 

  • Administraciones Públicas  
  • Sectores económicos(fabricación, producción, distribución y gestión de residuos), que deben incorporar la innovación como elemento clave para alcanzar los objetivos propuestos.  
  • Agentes sociales: consumidores y ciudadanos cuyas decisiones de compra y su compromiso con la separación de residuos, son determinantes. 

Principales sectores 

La Estrategia de Economía Circular identifica siete sectores prioritarios: 

  1. Construcción 
  2. Agroalimentario 
  3. Pesquero y forestal 
  4. Industrial  
  5. Bienes de consumo 
  6. Turismo 
  7. Sector téxtil y confección 

El reto en este sentido es saber aprovechar las oportunidades que ofrece la economía circular para desarrollar una industria cuyo eje central sea el reciclaje y preparar también al mercado de trabajo. No solo hay que adaptar las capacidades y habilidades a las nuevas demandadas del mercado, sino también ajustar la cultura empresarial y la responsabilidad social corporativa. Todo esto debe llevarse a cabo sin que las empresas incurran en cargas, mejorando siempre su productividad, sus inversiones y sus oportunidades de internacionalización. 

Una estrategia alineada con iniciativas internacionales 

Además, esta estrategia de economía circular para España entronca con las principales iniciativas internacionales en materia ambiental, como: 

  • La Agenda 2030 para el desarrollo sostenible. 
  • El Acuerdo de París sobre el cambio climático. 
  • Los postulados del Pacto Verde Europeo (Green Deal) y de los dos Planes de Acción de la Comisión Europea en esta materia. 

Pacto Verde Europeo (Green Deal) 

El Pacto Verde Europeo es una estrategia de crecimiento que tiene como objetivo: 

  • Ser climáticamente neutra de aquí a 2050 
  • Proteger la vida humana, los animales y las plantas, reduciendo la contaminación 
  • Ayudar a las empresas a convertirse en líderes mundiales en productos y tecnologías limpias 
  • Contribuir a garantizar una transición justa e integradora 

La hoja de ruta fija como metas a alcanzar la neutralidad climática del continente europeo para el año 2050 a través de estas acciones:  

  • La descarbonización de la energía, porque la producción y el uso de la energía representa más del 75% de las emisiones de gases de efecto invernadero de la Unión Europea 
  • La renovación de los edificios, para reducir sus facturas y uso energético.  
  • El impulso de la movilidad sostenible a través de sistemas de transporte público y privado más limpios. 
  • La ayuda a la industria europea para convertirse en líder mundial de la llamada economía verde. En la actualidad el uso de materiales reciclados en la industria es tan solo del 12%, siendo el foco del 20% de las emisiones totales en territorio comunitario. 

 Para esta última línea de acción se ha aprobado recientemente un Plan de Acción de Economía Circular, con medidas a lo largo plazo de todo el ciclo de vida de los productos. Tiene como objetivo adaptar la economía a un futuro ecológico y reforzar la competitividad para proteger al medio ambiente y conferir nuevos derechos a los consumidores. 

El enfoque de la estrategia de ‘España Circular 2030’, sobre la que puedes consultar más información en este enlace, está muy en consonancia con este Plan de Acción de Economía Circular publicado por la Unión Europea que puedes leer aquí .